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根据新条例,消费级无人机规定可能有什么变化?无人机玩家看过来
2018-01-29 10:39:36 性质:转载 作者:解码无人机 来源:南方都市报

1月26日下午,国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),这也是我国出台的首部国家级无人机飞行管理专项法规征求意见稿。

对于普通的无人机玩家来说,这一《征求意见稿》意义重大。消费级无人机怎么管理?是否需要提前申报飞行计划和申请空域?以后还需要实名登记吗?玩家需要考驾照吗?……南方都市报-解码无人机记者精心整理出《征求意见稿》中与普通玩家息息相关的内容。

Q1:消费级无人机怎么管理?

A:最大起飞重量不超过7kg,按照微型或轻型无人机管理

在《征求意见稿》中,民用无人机分为微型、轻型、小型、中型、大型五种类型,按照定义,与大家平时玩的消费级无人机相关的,是微型或轻型。来看条例:

第八条  微型无人机,是指空机重量小于0.25千克,设计性能同时满足飞行真高不超过50米、最大飞行速度不超过40千米/小时、无线电发射设备符合微功率短距离无线电发射设备技术要求的遥控驾驶航空器。

轻型无人机,是指同时满足空机重量不超过4千克,最大起飞重量不超过7千克,最大飞行速度不超过100千米/小时,具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力的遥控驾驶航空器,但不包括微型无人机。

也就是说,只要你的无人机最大起飞重量不超过7千克,就是这两类无人机的范围了,这一范围已经涵盖了市面上绝大部分个人爱好娱乐用途的消费级无人机。

Q2:是否需要提前申报飞行计划和申请空域?

A:在禁飞空域外、相应适飞空域飞行,无需申请飞行计划

这应该是大家最最关心的问题了,不少玩家就是因为担心“黑飞”,又没有途径申请空域和申报飞行计划,因此每次飞无人机都提心吊胆。这次《征求意见稿》中则明明白白地规定了:

第三十七条  微型无人机在禁止飞行空域外飞行,无需申请飞行计划。轻型、植保无人机在相应适飞空域飞行,无需申请飞行计划,但需向综合监管平台实时报送动态信息。

注意“需向综合监管平台实时报送动态信息”这一条规定,目前民航局批准了5家云系统平台,今后无人机罪人不需要申请飞行计划,但都应接入官方认定的监管平台,才能确保飞行的秩序和安全。

至于什么是禁飞空域、适飞空域,《征求意见稿》中也作了详细划分:

第二十七条  未经批准,微型无人机禁止在以下空域飞行:

(一)真高50米以上空域;

(二)空中禁区以及周边2000米范围;

(三)空中危险区以及周边1000米范围;

(四)机场、临时起降点围界内以及周边2000米范围的上方;

(五)国界线、边境线到我方一侧2000米范围的上方;

(六)军事禁区以及周边500米范围的上方,军事管理区、设区的市级(含)以上党政机关、监管场所以及周边100米范围的上方;

(七)射电天文台以及周边3000米范围的上方,卫星地面站(含测控、测距、接收、导航站)等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边1000米范围的上方,气象雷达站以及周边500米范围的上方;

(八)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业和储备可燃重要物资的大型仓库、基地以及周边100米范围的上方,发电厂、变电站、加油站和大型车站、码头、港口、大型活动现场以及周边50米范围的上方,高速铁路以及两侧100米范围的上方,普通铁路和省级以上公路以及两侧50米范围的上方;

(九)军航超低空飞行空域。

上述微型无人机禁止飞行空域由省级人民政府会同战区确定具体范围,由设区的市级人民政府设置警示标志或者公开相应范围。警示标志设计,由国务院民用航空主管部门负责。

第二十八条  划设以下空域为轻型无人机管控空域:

(一)真高120米以上空域;

(二)空中禁区以及周边5000米范围;

(三)空中危险区以及周边2000米范围;

(四)军用机场净空保护区,民用机场障碍物限制面水平投影范围的上方;

(五)有人驾驶航空器临时起降点以及周边2000米范围的上方;

(六)国界线到我方一侧5000米范围的上方,边境线到我方一侧2000米范围的上方;

(七)军事禁区以及周边1000米范围的上方,军事管理区、设区的市级(含)以上党政机关、核电站、监管场所以及周边200米范围的上方;

(八)射电天文台以及周边5000米范围的上方,卫星地面站(含测控、测距、接收、导航站)等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边2000米范围的上方,气象雷达站以及周边1000米范围的上方;

(九)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业和储备可燃重要物资的大型仓库、基地以及周边150米范围的上方,发电厂、变电站、加油站和中大型车站、码头、港口、大型活动现场以及周边100米范围的上方,高速铁路以及两侧200米范围的上方,普通铁路和国道以及两侧100米范围的上方;

(十)军航低空、超低空飞行空域;

(十一)省级人民政府会同战区确定的管控空域。

未经批准,轻型无人机禁止在上述管控空域飞行。管控空域外,无特殊情况均划设为轻型无人机适飞空域。

植保无人机适飞空域,位于轻型无人机适飞空域内,真高不超过30米,且在农林牧区域的上方。

Q3:以后还需要实名登记吗?

A:需要。轻型无人机需要实名认证,并向公安机关备案

根据《征求意见稿》,购买无人机后必须要向民用航空管理机构实名注册登记,并向公安机关备案,否则,最高可能会被罚款10万元。

第十条  销售除微型无人机以外的民用无人机的单位、个人应当向公安机关备案,并核实记录购买单位、个人的相关信息,定期向公安机关报备。

购买除微型无人机以外的民用无人机的单位、个人应当通过实名认证,配合做好相关信息核实。

第十一条  民用无人机登记管理包括实名注册登记、国籍登记。

除微型无人机以外的民用无人机应当向民用航空管理机构实名注册登记,根据有关规则进行国籍登记。

第五十一条  未按照规定进行民用无人机实名注册登记从事飞行活动的,由军民航空管部门责令停止飞行。民用航空管理机构对从事轻型、小型无人机飞行活动的单位或者个人处以2千元以上2万元以下罚款,对从事中型、大型无人机飞行活动的单位或者个人处以5千元以上10万元以下罚款。

未按照规定进行民用无人机国籍登记从事飞行活动的,由军民航空管部门责令停止飞行。民用航空管理机构对从事轻型、小型无人机飞行活动的单位或者个人处以1万元以上10万元以下罚款,如有违法所得,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

Q4:玩家需要考驾照吗?

A:适飞空域飞行不需要驾照

直接看条例:

第二十一条  民用无人机驾驶员培训包括安全操作培训和行业培训。

安全操作培训包括理论培训和操作培训,理论培训包含航空法律法规和相关理论知识,操作培训包含基本操作和应急操作。安全操作培训管理由国务院民用航空主管部门负责。

行业主管部门对民用无人机行业应用有特殊要求的,可实施行业培训,行业培训包括任务特点、任务要求和特殊操控等培训。培训管理由行业主管部门负责。

第二十二条  操控微型无人机的人员需掌握运行守法要求。

驾驶轻型无人机在相应适飞空域飞行,需掌握运行守法要求和风险警示,熟悉操作说明;超出适飞空域飞行,需参加安全操作培训的理论培训部分,并通过考试取得理论培训合格证。

Q5:有年龄限制吗?

A:轻型无人机需年满14岁才能独自飞行

第二十条  轻型无人机驾驶员应当年满14周岁,未满14周岁应当有成年人现场监护

第五十三条  未满14周岁且无成年人现场监护而驾驶轻型无人机飞行的,由民用航空管理机构处以200元以上500元以下罚款。

Q6:我可以改装我的无人机吗?

A:私自改造无人机可处2万元以上20万元以下罚款

南方都市报-解码无人机曾对无人机暴改灰色产业链作过报道,点击链接阅读:《无人机暴改灰色产业链:突破极限性能,闲鱼卖家15天收入近两万》

第四十九条  对未按照适航管理规定设计、生产、销售、使用民用无人机的,由民用航空管理机构责令停止相关活动,处以10万元以上100万元以下罚款,如有违法所得,没收违法所得,并处违法生产产品货值金额1倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,由相关部门吊销营业执照。

对未经产品认证擅自出厂、销售民用无人机的,由产品质量监督部门责令改正,处以5万元以上20万元以下罚款,如有违法所得,没收违法所得。

对私自改造无人机飞行控制系统,破坏空域保持和被监视能力,改变速度、高度、无线电发射功率等性能的行为,由工业和信息化部门、民用航空管理机构、产品质量监督部门等给予警告,暂扣或者吊销经营许可证、飞行合格证或者执照,并处以2万元以上20万元以下罚款。

Q7:飞行出了事故谁来负责任?

A:安全责任均由组织该次飞行活动的单位或者个人承担

第四十三条  隔离空域外飞行,无人机之间、无人机与有人驾驶航空器之间应当保持一定间隔。

第四十四条  无人机飞行应当避让有人驾驶航空器飞行。轻型、植保无人机通常在相应适飞空域飞行,并主动避让有人驾驶航空器、国家无人机和小型、中型、大型无人机飞行;微型无人机飞行,应当保持直接目视接触,主动避让其他航空器飞行。

第四十六条  微型无人机飞行,轻型、植保无人机在相应适飞空域飞行,两个及以上单位或者个人在同一隔离空域内飞行,无人机与有人驾驶航空器混合飞行,安全责任均由组织该次飞行活动的单位或者个人承担。

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